POLÍTICA ECONÓMICA ARGENTINA - 2DO. AÑO

UNIDAD V - EL NIVEL DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA

* Consumo y Ahorro
* La Inversión y el Ahorro en la Empresa
* El Consumo y el Ahorro e Inversión del Comercio

ACTIVIDAD
1- leer el tema "Consumo y ahorro familiar" y reflejar en un esquema las ideas rectoras del tema.
2- Analizar el texto "La inversión y el ahorro en las empresas", luego buscar información en medios de comunicación escritos o la web que ejemplifique la inversión empresarial autónoma e inducida; como igualmente en lo referente a los fondos que utiliza.
3-  Exprese de qué forma el Estado constituye "el Consumo"; "la inversión"; y "ahorra", refléjelo en forma de cuadro.
4- Busque situaciones de la vida real relacionadas con la inversión gubernamental física y financiera.
5- Analice y responda: ¿Qué ocurre cuando el gobierno desahorra?
6- Preparar el tema para su exposición en foro;  y posterior intervención en el blog: seleccionar alguna de las informaciones publicadas por otro autor y realizar una nota de opinión vincuandola con otro de los temas vistos.
Fecha de inicio de actividad: 17/10/12

GESTION - MODULO III CONDUCCION Y GERENCIAMIENTO EN INSTITUCIONES PUBLICAS

lAS ORGANIZACIONES PÚBLICAS EN EL APARATO ORGANIZACIONAL ESTATAL

  El origen de nuestras empresas del Estado  resulta del advenimiento de los "establecimientos públicos comerciales o industriales". En nuestro país se optó -en el ordenamiento general que nace con la Ley 13.653- por instrumentar un nuevo tipo de entidad descentralizada: la Empresa del Estado.
  Remontándonos a las Compañías de Indias, con el fin de colonización y explotación de riquezas naturales se crearon entidades sobre la  base de la asociación del Estado y los particulares encontramos los antecedentes de la Sociedad de Economía Mixta.
  La última tipificación legislativa operada entre nosotros dentro del proceso de utilización de formas privatistas  por parte del Estado es la Sociedad del Estado.
    En países donde se operó el proceso de nacionalización de industrias , hizo que en los comienzos se utilizara la estructura de la Sociedad Anónima del Derecho Mercantil.
  Entre otras formas de gestión , en los inicios de asunción por el Estado de actividades Industriales o Comerciales , esta clase de tareas se asignó a órganos de la Administración Central, carentes de personalidad jurídica.
  Asimismo,  como el Estado no podía llevar a cabo todas las actividades benéficas o culturales, hubo de legalizarse la existencia de "establecimientos de beneficencia particular" hasta que el Código Civil reconoce a las "fundaciones de interés público" entre las personas jurídicas; que se diferencian de las asociaciones o corporaciones.
  Partiendo del precedente marco de Organizaciones Públicas, realizar la siguiente actividad:
1- Buscar en internet noticias sobre empresas del Estado comerciales, industriales y de servicios públicos.
2- Investigar:
                a) Casusas de su aparición
                b) ¿Quién las crea?
                c) Régimen jurídico aplicable.
3- Averigue de las Sociedades de Economía Mixta:
                a) ¿Cómo se inegran?
                b) ¿ Qué normativa se les aplica?
                c) ¿Cómo se constituyen los aportes?
4- ¿Qué diferencia existe entre Empresas del Estado y sociedades del Estado?
5- ¿Qué regimen legal regula las Sociedades del Estado?
6- ¿El Estado puede intervenir en las Sociedades Anónimas?
7- Busque información referente a la actuación estatal a traves de figuras como fundaciones, corporaciones o asociaciones.

NOTA: Presentación en el foro del tema el día viernes 05/10/2012.

GESTIÓN PÚBLICA - 3ER AÑO

UNIDAD II: RESPONSABILIDAD DEL ESTADO Y SUS FUNCIONARIOS.

1- Elaborar ejemplos -tomando situaciones de la vida cotidiana- sobre responsabilidad precontractual (Lorena), contractual (Jessica) y (Leticia: aplicado específicamente al turismo), extracontractual (Yohana), conforme la distribución de temas entre alumnos.
2- Ejemplificar una actividad administrativa legítima que cause daño exponiendo las consecuencias que apareja, distribuidas por alumnas de la siguiente manera: a) legislativa (Jessica) y (Leticia: aplicado específicamente al turismo), b) judicial (Lorena), c) administración (Johana).
3-Responda cuándo el Estado es responsable por actividad ilegítima, ejemplifique los distintos supuestos.
4- Exposición en foro e intervención en el blog el día 28/09/12

 MATERIA: Política Económica Argentina

UNIDAD IV - EL SECTOR EXTERNO DE UNA ECONOMÍA.
* Grados de apertura y de dependencia
* Objetivos de las exportaciones y las importaciones.

LIBRE CAMBIO Y PROTECCIONISMO
* La teoría de los costos comparados
* Las medidas proteccionistas

INTEGRACIÓN ECONÓMICA
*Objetivos
*Forma de integración
* Aspectos Institucionales

EL BALANCE DE PAGOS.

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ACTIVIDAD

INVESTIGAR

1- ¿Es posible imaginar un aislamiento total de las economías de cada país? Fundamente la respuesta.
2- ¿Qué mide el grado de apertura de una economía?
3- ¿En qué razón se basa la diferencia entre grado de apertura y dependencia de una economía?
4- Busque ejemplos de dependencia entre Estados respecto a las importaciones y exportaciones.
5- ¿Qué otro tipo de dependencias puede existir entre los países?
6- ¿Que sentido tienen las exportaciones e importaciones?
7- ¿Los países con mayor grado de desarrollo a qué recurren y por qué?
8- Analice qué pasa con los recursos renovables y no renovables de diferentes países; y con otros productos que son resultados de trabajo del hombre.
9.- Analice el artículo publicado en Hoy Día Córdoba, del día 12/09/2012, titulado EL MERCOSUR en el momento más crítico de su historia, y realice un comentario aplicando los conocimientos conceptuales.

FECHA DE ENTREGA: 14/09/2012 con participación en foro.

hola

El estado como productor de bienes y servicios.

La teoría económica establece que hay un tipo de bienes que sólo pueden ser producidos por el Estado, son los llamados “bienes públicos”

los bienes públicos son aquellos que poseen dos características básicas: en primer lugar son bienes en los cuales no es factible el racionamiento, (son bienes que benefician a todos por igual).

mejor Como este fragmente de texto ay cosas que el estado por ley o como queramos llamarle tiene que ser productor, pero en otras el sector privado es para ello.

La actividad empresarial del estado

El Estado como empresario. Para algunos constituye una especie de anatema jurídico-económico.

En tal sentido, la actividad empresarial del estado está reconocida constitucionalmente cuando se realiza autorizada por ley, donde la iniciativa privada no existe o es insuficiente y se sustenta en un alto interés público o manifiesta convivencia nacional.

Al respecto corresponde señalar que desde el punto de vista teórico regulatorio, la actividad empresarial del estado puede tener diversos objetivos como una redistribución más justa (equidad).

Política económica y social.

Unidad II: Los recursos del gobierno.

Temas: Los tributos.

            Los precios públicos.

           Uso del crédito.

                                                   Los tributos:

El estado de máxima autoridad pública dentro de un país, tiene la posibilidad de exigir prestaciones en dinero o en especies a quienes se encuentran bajo su potestad, para aplicarlos al cumplimiento de sus fines.

Las prestaciones en especies de carácter tributario están mencionadas como una alternativa de uso excepcional en el Estado moderno, este utiliza la tributación en dinero con lo cual logra dos objetivos:

a)    La transferencia de dinero del sector privado al gobierno le posibilita la compra de bienes, servicios, y factores productivos para la realización de sus actividades.

Estos son los llamados fines fiscales de la tributación que en definitiva persiguen quitar poder de compra a los particulares para que ellos puedan apropiarse de una menor cantidad de bienes y servicios disponibles y éstos puedan a su vez ser utilizados por el gobierno que adquieren por este medio la forma de apropiárselos.

b)   A través de la transferencia se persiguen objetivos económicos y sociales, según las modalidades que adoptan los tributos influyen sobre las conductas de empresarios, consumidores, etc.; y sobre la distribución del ingreso y la riqueza.

Todos estos objetivos que no son precisamente de financiar el gasto público constituyen los fines extra fiscales de la tributación.

                                           Los precios públicos:

A= diferencia con los precios del mercado:

El estado tiene como los particulares el derecho de propiedad o de dominio con dos modalidades el público y el privado.

El dominio público se reserva la titularidad de los bienes de uso general de la población, tal como ríos, lagos, puentes, costas marítimas, etc. El uso de estos bienes es generalmente gratuito pero en ciertos casos se cobran permisos de permanencia, de derechos de accesos, de autoridad de paso.

En el dominio privado puede adquirir en propiedad bienes, administrarlos, venderlos, etc.; de ello surge la figura del estado empresario, y también el precio que gobierna su actuación como comprador y vendedor en los respectivos mercados.

La figura del estado en la economía de mercado como oferente y demandante de bienes y servicios es según como una excepción, ya que cuando éste decide asumir el rol de empresario lo hace por razones de interés público que lo llevan a monopolizar la actividad o a realizarla en régimen de oligopolio. Esta situación conduce a una unilateral fijación de precios de venta por parte del estado ya sea vendiendo a perdida, recuperando costos o percibiendo beneficios, precios que en realidad no son frutos de una economía de mercado sino precios públicos (precios de mercados).

B= precio público como impuesto y subsidio:

El estado monopoliza una actividad y fija precios públicos lo cual le rinden grandes beneficios a la situación y se aproxima en mucho a un tributo sobre cierto consumo.

Finalmente el proceso inverso se da cuando el estado monopolista de cierta actividad fija precios públicos por debajo de sus costos de producción, lo cual significa que esta subsidiando a los adquirentes o usuarios de sus servicios.

                                         El uso del crédito:

El autentico endeudamiento gubernamental se da cuando se opera transferencia de dinero hacia él proveniente de sectores no gubernamentales.

Esta traslación de recursos monetarios es transitoria y voluntaria, a diferencia de la que se opera a través de la tributación que es definitiva y coactiva. Una categoría intermedia entre ambas, lo constituye el llamado empréstito forzoso que participa del carácter de transferencia transitoria, puesto que habrá de ser devuelto, pero coactiva, pudiendo también llamarse tributo reintegrable. 

El objetivo es allegar fondos al gobierno para sufragar sus gastos, se habla de fines fiscales de endeudamiento. El hecho de que para lograr estos fines se recurra al crédito en vez de la tributación, es una cuestión de apreciación política sobre ciertas circunstancias particulares.

También se puede hablarse de objetivos extra fiscales en la utilización del crédito y ello ocurre cuando la autoridad monetaria lo utiliza para regular la liquidez del sistema, emitiendo títulos y absorbiendo dinero en poder del público, o bien rescatando empréstitos volcando dinero en el sector privado.

En general sus diferentes modalidades de aplicación se ofrecen como alternativa a la utilización de la tributación, tal el caso de procurar niveles de pleno empleo a través de un aumento en el gasto público  que si se lo financia con tributos éstos pueden afectar el consumo e inversión privados.

Los gastos del gobierno:

Temas: Concepto y clasificación económica del gasto gubernamental.

Gasto público: es toda erogación que realiza el estado en funciones de gobierno.

El proceso de ejecución del gasto público es complejo en su faz legal ya que significa un procedimiento administrativo íntegramente reglado y que es motivo de estudio por el Derecho Administrativo y la Contabilidad Pública.

En una economía se procura analizar sus efectos económicos y repercusiones sociales para el cual se formulan clasificaciones que los agrupan según características comunes y relevantes para estos fines.

Clasificación económica: se efectúa con el fin de evaluar el comportamiento gubernamental en relación a los grandes agregados de significación económica.

·         Gasto corriente son aquellos que se consumen en el cumplimiento de las funciones gubernamentales. Se incluyen: a) De funcionamiento que son los gastos en personal o compra de bienes y servicios; b) Los intereses y gastos de la deuda pública; c) Las transferencias corrientes aquellas que los beneficiarios destinan a gastos corrientes.

·         Gasto de capital son aquellos que aumentan el patrimonio estatal. Pueden ser: a) inversión física que incluyen las compras de bienes ya existentes que pasan a incrementar el activo físico del estado; b) inversión financiera derechos y acciones a favor del estado; c) la amortización de la deuda publica; d) las transferencias de capital aquellas que sus beneficiarios destinan a gastos de capital.

·         Gastos efectivos: es cuando constituyen una retribución por parte del estado a  factores de la producción o compra de bienes y servicios.

·         Gastos de transferencia: es cuando se transfiere dinero a particulares o asociaciones sin cargo de devolución.

Lo que se quiere destacar con esta clasificación es distinguir aquellos gastos que significan una apropiación de bienes y servicios por parte del estado.

Entonces se trata de determinar quien realiza realmente el gasto, si es el estado quien lo decide o si éste transfiere poder adquisitivo para que otros tomen la decisión.